河南空中、陆上、网上、海上丝绸之路 “四路”融合发展策略与路径研究报告

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所属分类:跨境研究

河南空中、陆上、网上、海上丝绸之路 “四路”融合发展策略与路径研究报告

文:EWTO研究院 刘琮翊 王小艳 王岳丹

导读

河南积极主动融入“一带一路”建设,提出空中、陆上、网上、海上丝绸之路“四路”并进战略。那四条丝路的内涵和发展逻辑是什么?四条丝路与跨境电商的关系是什么?本报告提出理解四条丝路的新视角,即河南的四条丝路都属于国际贸易通道建设,与丝绸之路的本质内涵一致。空中、陆上和海上三条丝绸之路是国际物流通道;网上丝绸之路并不是跨境电商,而是跨境电商物流通关服务模式和新通道。跨境电商是国际贸易新业态,产业链条长,涵盖四条丝路,需要四条丝路的协同支撑。空中、陆上、网上和海上丝路发展题中应有之义是保障跨境电商的发展,而跨境电商发展又能促进四条丝路的繁荣。

报告摘要

陆权时代,河南是中国乃至世界的政治、经济、文化中心,在丝绸之路和东西方文明的交流中发挥了举足轻重的枢纽作用。到了海权时代,河南省作为中原腹地,开放型经济发展逐步与沿海地区拉开距离。伴随陆权重新回归和航空经济迅猛发展,特别是党中央审时度势提出“一带一路”倡议,给河南带来了千载难逢的发展机遇,河南得天独厚、无可比拟的区位交通优势被重新激活,成为国家新一轮改革开放的核心区域。河南省委书记王国生同志提出“物流枢纽国际化、营商环境国际化、经济体系国际化、城市风貌国际化、开放平台国际化”,要求“提升开放通道优势,提升开放平台优势,优化营商环境,走好高质量发展必由之路”,并提出构建“郑州空中丝绸之路试验区”新开放发展平台设想,实现河南空中、陆上、网上和海上“四条”丝绸之路融合发展,航空港经济实验区、河南自贸区、国家自主创新示范区、跨境电商综试区、河南大数据试验区五个国家区域性战略平台叠加合一发展。2018年9月4日,河南省省长陈润儿主持召开政府常务会议,提出空中、陆上、网上、海上丝绸之路建设要“四路”并进,进一步强化和彰显河南在“一带一路”和国家区域发展战略重构中的战略枢纽地位和价值。

EWTO研究院分析和研究河南空中、陆上、网上、海上丝绸之路之间的内在逻辑关系。空中、陆上和海上丝绸之路属于国际物流通道范畴,具体货物承载对象是飞机、火车和轮船等交通运输工具,偏硬件、实体化,带来的是物流和商品流,可以看得到、摸得着;网上丝绸之路也属于国际物流通道范畴,具体承载对象是信息系统服务平台,偏软件、虚拟化,带来的是信息流和数字流,看不到、摸不着。

以上四条丝绸之路都服务于跨境贸易,但它们分工侧重有所不同。空中丝绸之路服务航空偏好型、高附加值产品,包括手机、生物医药和跨境电商运邮等货物运输。陆上丝绸之路服务国际贸易大宗商品、工业制造品、汽车、快消品和跨境电商运邮等货物运输。海上丝绸之路通过与多式联运衔接,主要服务传统国际贸易、跨境电商备货等货物运输。网上丝绸之路的本质是建立一种新型国际贸易(跨境电商)物流通关服务模式和新通道,主要服务跨境贸易电子商务报关和系统信息申报传输,配套也有物流和商品流,吸引和带动跨境电商新业态快速集聚。网上丝绸之路并不是跨境电商,网上丝绸之路建立目的是为了让跨境电商健康快速发展,是为跨境电商提供关务申报和相关配套服务。

因此,河南省提出空中、陆上、网上和海上丝绸之路并行发展,为跨境贸易和相关配套产业落地带来了历史发展机遇。发展的逻辑顺序是通过大枢纽带动大物流,通过大物流带动大贸易,通过大贸易带动大产业。跨境电商涉及的产业链条最长、最复杂,包括生产制造、内贸交易、跨境交易、跨境交付、跨境支付和质量追溯等。其中,商品交付环节需要空中、陆上、海上丝绸之路保障跨境商品送达买家手中,通过需要买家确认商品质量,完成跨境支付后,最终完成跨境交易。因此,跨境电商可以为空中、陆上和海上三条丝绸之路的发展提供货源保障,而空中、陆上、网上和海上四条丝路的完善则是发展跨境电商的必备条件。

我们认为空中、陆上、网上和海上丝绸之路发展题中应有之义是保障跨境电商的发展,而跨境电商发展又能促进空中、陆上、网上和海上四条丝绸之路繁荣。而且,随着国际交通运输的形式越来越复杂,以铁海、公海和空铁联运为代表的多式联运将是重要运输表现形式。因此,空中、陆上、网上和海上四条丝绸之路是相互融合、相互促进的关系。目前,是以空中、陆上和海上三条丝绸之路为重点,但未来网上丝绸之路将是发展核心重点,因为它涉及新型国际贸易规则和标准的制定。因此,河南的网上丝绸之路建设,不应该是简单地推动商品和要素流动型开放,而应该向推动跨境电商标准和规则等制度型开放转变,确保国家对跨境电商领域的控制权和话语权。

四条丝绸之路发展核心基础是跨境电商。它可帮助全球消费者和企业更加自由便利地实现“买卖全球”,并促使传统贸易向M2C、C2M转型,逐渐消除信息不对称的中间环节,呈现消费者主导化、生产制造个性化、中间商边缘化的趋势。以互联网和大数据为基础,生产企业直接联接终端消费者,根据消费者和市场的实时需求实现定制化、拉动式的柔性化生产供给,通过关键数据穿透,跨越传统信任边界,促进制造业转型升级。未来,传统外贸企业B2B的利润会越来越低,日益微薄到难以支撑企业的正常运转,传统制造企业为了生存和发展,转型跨境电商B2C和B2B是一个必然的选择。我们提出传统制造企业全面转型跨境B2C、打造品牌和链条授权经销商售卖(跨境B2B)、跨境B2C+OEM、专注跨境电商供货(B2B2C)等四种转型模式,并提出了一些需要政府发挥作用保障措施,供政府部门和相关企业参考。

目 录

第一章 河南四条丝路的概念和内涵

一、丝绸之路的前世

二、丝绸之路的今生

三、丝绸之路经济带背景下的河南

第二章 河南四条丝路的内在关系和发展逻辑

一、跨境贸易是四条丝路的发展保障

二、跨境电商促进四条丝路的发展

第三章 河南四条丝路面临机遇和挑战

一、河南四条丝路发展面临的机遇

(一)国家“一带一路”倡议带来的机遇

(二)国家区域战略性规划带来的机遇

二、河南四条丝路发展面临的挑战

(一)河南无法简单模仿沿海湾区经济发展模式

(二)产业转型升级的阵痛将持续较长时间

第四章 河南四条丝路的发展现状

一、空中丝绸之路越飞越广

二、陆上丝绸之路越跑越快

三、网上丝绸之路越来越便捷

四、海上丝绸之路越来越顺畅

第五章 河南四条丝路建设中存在的问题

一、空中丝绸之路建设存在的问题

(一)过渡依赖富士康,临空产业基础薄弱

(二)产业层次不高,产业链不完整

二、陆上丝绸之路建设存在的问题

(一)功能同质,竞争力不强

(二)补贴为主,市场化不足

(三)物流集聚,产业化不高

三、网上丝绸之路建设存在的问题

(一)本土市场参与主体不活跃

(二)外向型产业基础薄弱,供应链不完整

(三)融资环境差

四、海上丝绸之路建设存在的问题

(一)缺少先发优势

(二)公路港尚未实质启动,多式联运水平待提高

第六章 河南四条丝路发展策略及路径研究

一、总体要求

二、政府主要应对措施

(一)遵循发展规律,完善空中丝绸之路全球布线

(二)夯实基础设施,抓好陆上丝绸之路建设

(三)坚持创新引领,建设服务体系

(四)加强人才培养,尊重企业原创

三、网上丝绸之路应对策略

(一)企业转型面临挑战

(二)企业转型的策略选择

(三)政府在企业转型发展应该发挥作用

四、四路协同发展,打造河南核心竞争力

(一)建设“EWTO标准规则中心”

(二)建设“多式联运国际物流中心”

正文

第一章 河南四条丝路的概念和内涵

穿越时空,古丝绸之路上从河南洛阳、开封出发的商队,一声声清脆的“驼铃”响彻欧亚大陆。从古至今,连接东西方的“丝绸之路”在我国妇孺皆知、家喻户晓。随着中华文明再度崛起和复兴,习近平总书记高瞻远瞩提出共商共建共享“丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路”,倡导政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通的“五通”合作交流模式。到目前,“一带一路”建设得到相关沿线国家高度认可和积极参与,更是受到了世界各国的广泛关注。“一带一路”倡议是为了构建人类命运共同体,完全符合联合国宪章的核心价值与世贸组织(WTO)规则,已经写入联合国发展决议。

一、丝绸之路的前世

公元19世纪,德国地质与地理学家费迪南·冯·李希霍芬提出“丝绸之路”概念。他于1868年~1872年在中国进行了7次远途地理与地质考察,之后将考察的结果集结在《中国》一书中并于1877年出版。在该书中,李希霍芬首次使用了丝绸之路(The Silk Road)这个概念,用以描述从汉代开始中国和中亚南部、西部以及印度之间的以丝绸贸易为主的交通路线。其后,德国历史学家赫尔曼在1910年出版的《中国和叙利亚之间的古代丝绸之路》一书中,根据新发现的文物考古资料,进一步把丝绸之路延伸到地中海西岸和小亚细亚,并确定了丝绸之路的基本内涵,即它是中国古代经由中亚通往南亚、西亚以及欧洲、北非的陆上贸易交往的通道。

翻开人类社会的世界史,可以发现,在轴心时代(德国哲学家卡尔•西奥多•雅斯贝尔斯在出版的《历史的起源与目标》一书中提出,公元前800年至公元前200年之间,尤其是公元前600年至公元前300年间,是人类文明的“轴心时代”。在轴心时代,在古希腊、以色列、印度和中国几乎同时出现了伟大的思想家,他们都对人类关切的问题——终极关怀提出了独到的看法。古希腊有苏格拉底、柏拉图,中国有老子、孔子,印度有释迦牟尼,以色列有犹太教的先知们,人类由此形成了独立发展的不同的文化传统),欧亚大陆上各个轴心文明和地域文化是各自独立发展的,东方的黄河-长江文明、印度河-恒河文明与西方的地中海文明之间的交流非常有限。伴随西汉张骞出使西域和汉唐、宋元时期陆上、海上丝绸之路的繁荣发展,欧亚大陆东西方轴心文明之间经济文化交流得以大规模开展,人类社会从此开始了欧亚大陆东西方文明互动发展、相互影响的新时代。历史学家认为,无论是在轴心文明形成与繁荣的古典时代,还是蛮族在欧亚大陆大规模入侵的后古典时代,连接东方中原文明与西方地中海文明的丝绸之路在欧亚大陆的整体化进程中都发挥着重大支撑作用。

二、丝绸之路的今生

英国著名地理学家和地缘政治家麦金德曾将欧亚大陆中央与北方的大平原这一没有通海水路、却适合陆地交通的广大地区称为“心脏地带”,并提出“谁控制心脏地带,谁就统治世界”的著名论断。美国地缘政治家斯皮克曼则认为统治世界的“钥匙”是包围欧亚大陆心脏地带的整个“新月形边缘地带”,他的著名论断是,“谁支配着边缘地区,谁就控制欧亚大陆;谁支配着欧亚大陆,谁就掌握世界的命运”。“冷战”结束以来,美国全球战略重心开始向亚太地区转移。为控制欧亚大陆的“心脏地带”和“边缘地带”,维护其全球战略利益,早在1999年,美国国会就通过了“丝绸之路战略法案”。2011年7月,美国国务卿希拉里·克林顿在印度参加第二次美印战略对话期间,又一次明确提出“丝绸之路”计划,意在孤立和遏制中国,与中俄两国展开地缘政治争夺。在东亚,为保证能源来源的多元化,日本也提出了“丝绸之路外交”。1997年,桥本内阁首次提出“丝绸之路外交”设想,开始加强与中亚的交往,强化在这一地区的政治与经济影响力。

中国是一个同时有海陆疆域的国家,本身既处于“边缘地带”,又与“心脏地带”直接相邻。在地理上看,其西部地区本身就是“心脏地带”的有机组成部分,并通过丝绸之路与欧亚大陆心脏地带建立了紧密的经济文化联系。早在20世纪90年代,中国就提出了“丝绸之路”的概念,并贯通了东起连云港、经中亚国家,西至荷兰鹿特丹的新亚欧大陆桥。2013年9月7日,国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表题为《弘扬人民友谊 共创美好未来》的演讲,提出共同建设“丝绸之路经济带”。在党的十八届三中全会上,丝绸之路经济带正式写入中央文件。这标志着中国版的现代“丝绸之路”正式确定,作为密切欧亚各国经济文化联系的友谊桥梁,正式列为中国的国家战略,并将成为冷战之后欧亚大陆地缘政治与经济合作发展的纽带。

丝绸之路经济带的提出及发展,一方面正在重塑国际地缘格局。通过交通等基础设施的互联互通、资源的合作开发、贸易与投资的自由化等一揽子安排,推动亚欧经济一体化,促进创建亚欧大陆自由贸易区,这必将对当前全球经济版图产生重要影响。另一方面将重塑我国区域发展战略格局。以丝绸之路经济带的提出为重要标志,我国对外开放的战略格局正在重构。围绕“丝绸之路经济带”和“向西开放”,我国中西部地区正在展开新一轮的区域竞争与发展合作。在东、西双向开放的背景下,以河南为代表的中部省份面临机遇也面临挑战。

三、丝绸之路经济带背景下的河南

陆权时代,河南是中国乃至世界的政治、经济、文化中心,在丝绸之路和东西方文明的交流中发挥了举足轻重的枢纽作用。到了海权时代,内陆腹地的发展逐步与沿海拉开距离。今天,随着陆权回归,特别是“一带一路”建设,给河南带来了千载难逢的发展机遇。河南得天独厚、无可比拟的区位效能自然禀赋条件被重新激活,成为国家新一轮改革开放的核心区域。河南作为华夏历史文明传承创新区,将重新登上世界舞台,再次焕发昔日荣光。

面对新的战略机遇,河南积极主动融入“一带一路”建设,并根据河南发展情况不断深化。河南省委书记王国生同志提出“物流枢纽国际化、营商环境国际化、经济体系国际化、城市风貌国际化、开放平台国际化”,要求“提升开放通道优势,提升开放平台优势,优化营商环境,走好高质量发展必由之路”,并提出构建“郑州空中丝绸之路试验区”新开放发展平台设想,实现河南空中、陆上、网上和海上“四条”丝绸之路融合发展,航空港经济实验区、河南自贸区、国家自主创新示范区、跨境电商综试区、河南大数据试验区五个国家区域性战略平台叠加合一发展。2018年9月4日,河南省政府省长陈润儿同志主持召开省政府常务会议,提出空中、陆上、网上、海上丝绸之路“四路”并进,进一步强化和彰显河南在“一带一路”和国家区域发展战略重构中的战略枢纽地位和价值。陈润儿省长在2019年初的《政府工作报告中》提出,全力拓展“四条丝路”,做大做强郑州—卢森堡航空“双枢纽”,提升中欧班列(郑州)运营水平,支持跨境电商发展,推动EWTO(电子世界贸易组织)核心功能集聚区建设,拓展海铁联运班列线路。

(一)空中丝绸之路

1. 空中丝绸之路概念的提出

2014年6月,郑州与卢森堡之间的定期洲际货运航线开通,搭起了河南与卢森堡以及欧盟合作的空中桥梁,为中欧互通打开新大门,让“一带一路”建设覆盖的维度更加广泛,不仅连接大陆、沟通海洋,还在浩瀚的天空中构架起合作的桥梁,是对我国“一带一路”倡议内涵的丰富和拓展。

2017年6月14日,习近平总书记在人民大会堂会见卢森堡首相贝泰尔时提出,要深化双方在“一带一路”建设框架内金融和产能等合作,支持建设郑州—卢森堡“空中丝绸之路”。这是总书记首次在公开场合提出和使用“空中丝绸之路”的概念,这标志着郑州-卢森堡“双枢纽”合作模式由河南方案正式上升为国家战略,充分体现了党中央深远战略眼光和高超政治智慧,体现了国家对河南发展的高度重视和关心支持。

2.河南省空中丝绸之路内涵

在世界航空经济发展的大背景下,我省立足“不沿海不沿边, 开放发展靠蓝天”的现实,对标国际货运吞吐量雄居世界第二的美国中南部内陆的孟菲斯国际航空之都,通过建立面向欧美的国际货运新枢纽、新航线和新通道,快速集聚航空偏好型产业,实现国际航空都市建设目标,打造“中国版的孟菲斯”,走出内陆腹地发展开放型经济的新路子。

(二)陆上丝绸之路

1. 陆上丝绸之路概念的提出

河南作为内陆腹地,长期以来国际货运面临一个巨大的物流难题——没有“海运港”,大宗货物出口欧美,需先运至沿海港口,再通过海运出境。为改写这种被动的物流格局,省委、省政府提出“向西走陆路”的构想。于是2013年7月18日,中欧班列(郑州)国际铁路货运班列正式开通。

2014年5月10日,习近平总书记考察郑州国际陆港时,对拓展“陆上丝绸之路”给予充分肯定,并提出“希望把郑州国际陆港建成为连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽,为丝绸之路经济带建设多做贡献。”

2.河南省陆上丝绸之路内涵

在陆权回归、“东引西进”的大背景下,我省通过打造内陆国际陆港,开通国际铁路运输班列,辐射中蒙俄、新亚欧大陆桥、中国-中亚-西亚、中国-中南半岛、中巴、孟中印缅六大经济走廊,利用国际国内两种资源、两个市场,快速吸引集聚一批国际贸易货物代理、国际贸易和生产制造企业,建立国际大宗商品原材料现货和期货交易市场,带动地方开放型经济快速发展。

(三)网上丝绸之路

1. 网上丝绸之路概念的提出

随着互联网新兴技术兴起,传统国际贸易出现向跨境电商演变的发展趋势。2012年8月11日,国家发改委、财政部、商务部、海关总署等八部委联合批准郑州为全国首批跨境贸易电子商务服务试点城市。2013年5月31日,河南的跨境电商E贸易方案在全国首批五个试点中率先获批,并于当年7月15日开始E贸易实货流程测试。2014年5月10日,习近平总书记考察郑州市跨境贸易电子商务服务试点项目时,对郑州试点寄予厚望,勉励朝着“买全球、卖全球”的目标迈进。

为落实总书记指示精神,实现“买全球、卖全球”目标,河南提出“网上丝绸之路”发展思路,不断创新跨境电商监管模式、商业模式,在平台建设、业务政策、风险防控、标准规范、社会效益等方面取得显著成绩,开创了引领世界跨境电商标准规则的“郑州1210模式”,成为河南这个不沿边、不靠海的内陆大省经济转型发展的“新引擎”。

2. 河南省网上丝绸之路内涵

在传统国际贸易向新型国际贸易演变的背景下,以跨境电商为代表的新一代国际贸易标准规则呼之欲出,“网上丝绸之路”的本质是建立一种新型的国家贸易物流通关服务模式和新通道,通过流程创新、监管创新、技术创新和标准创新,建立适合跨境电商发展的新模式、新业态和新通道,实现“全球买、全球卖、全球送、全球付”,快速培育集聚一批跨境电商交易、物流、支付等全产业链企业,并带动传统生产制造企业转型升级,实现河南开放型经济高质量发展。

“网上丝绸之路”建设的关键是信息互联和数据共享,因此电子口岸和单一窗口是其建设发展的题中应有之义。电子口岸是集口岸通关执法管理和相关物流商务服务于一体的大通关、大物流、大外贸的统一信息平台,一端链接关、汇、税、商等政务部门,一端链接进出口企业,为加工贸易、服务贸易、跨境电商等企业,提供报关申报、网上支付、外汇核销、出口退税等“一站式”服务。“单一窗口”是现有电子口岸功能的补充和拓展,即通过“一个窗口”为企业提供“一站式”服务,企业通过“单一窗口”平台提交一次标准化的信息和单证,就可以满足进出口监管部门的相关业务需求,同时,进出口监管部门的各项管理状态透明化,企业对业务进程做到一目了然。

(四)海上丝绸之路

1. 海上丝绸之路概念的提出

河南具有“承东启西、连南贯北”的区位交通优势,在向西与丝绸之路经济带深度融合的同时,向东与21世纪海上丝绸之路连接,开通了郑州至连云港、青岛、天津等港口的海铁联运班列。2018年9月4日,陈润儿省长主持召开的省政府常务会议上,提出空中、陆上、网上、海上丝绸之路“四路”并进,大力发展海铁、陆海联运,这是河南在其发展战略中正式提出参与建设海上丝绸之路。

2.河南省海上丝绸之路内涵

在充分利用好海洋经济的先发优势的背景下,通过发展海铁、陆海联运,强化与我国的粤港澳、杭州和环渤海大湾区经济交流;并与21世纪海上丝绸之路做好衔接,与世界上已经成规模的东京、旧金山、纽约、泰国、印度、西非、英伦大湾区加强经贸往来,融合世界湾区经济圈。

第二章 河南四条丝路的内在关系和发展逻辑

空中、陆上和海上丝绸之路属于国际物流通道范畴,具体货物承载对象是飞机、火车和轮船等交通运输工具,偏硬件、实体化,带来的是物流和商品流,可以看得到、摸得着;网上丝绸之路也属于国际物流通道范畴,具体承载对象是信息系统服务平台,偏软件、虚拟化,带来的是信息流和数字流,看不到、摸不着。

四条丝绸之路都是服务于跨境贸易,但它们分工侧重有所不同。空中丝绸之路服务航空偏好型、高附加值产品,包括手机、生物医药和跨境电商运邮等货物的运输。陆上丝绸之路服务国际贸易大宗商品、工业制造品、汽车、快消品和跨境电商运邮等货物运输。海上丝绸之路通过与多式联运衔接,主要服务传统国际贸易、跨境电商备货等货物运输。网上丝绸之路的本质是建立一种新型国际贸易物流通关服务模式和新通道,主要服务跨境贸易电子商务报关和系统信息申报传输,配套也有物流和商品流,吸引和带动跨境电商新业态快速集聚。网上丝绸之路并不是跨境电商,网上丝绸之路建立目的是为了让跨境电商健康快速发展,是为跨境电商提供关务申报和相关配套服务。

因此,河南省提出空中、陆上、网上和海上丝绸之路并行发展,为跨境贸易和相关配套产业落地带来了历史发展机遇。发展的逻辑顺序是通过大枢纽带动大物流,通过大物流带动大贸易、通过大贸易带动大产业。而且,未来跨境电商将取代大部分的传统一般贸易,成为主流贸易方式。且跨境电商涉及的产业链条最长、最复杂,包括生产制造、内贸交易、跨境交易、跨境交付、跨境支付和质量追溯等。其中,商品交付环节需要空中、陆上、网上和海上四条丝绸之路保障跨境商品送达买家手中,通过需要买家确认商品质量,完成跨境支付后,最终完成跨境交易。因此,跨境电商可以为空中、陆上和海上三条丝绸之路的发展提供货源保障,而空中、陆上、网上和海上四条丝路的完善则是发展跨境电商的必备条件。

我们认为,空中、陆上、网上和海上丝路发展题中应有之义是保障跨境电商的发展,而跨境电商发展又能促进空中、陆上、网上和海上四条丝绸之路的繁荣。而且,随着国际交通运输的形式越来越复杂,以铁海、公海和空铁联运为代表的多式联运将是重要运输表现形式。因此,空中、陆上、网上和海上四条丝绸之路是相互融合、相互促进的关系。目前,是以空中、陆上和海上三条丝绸之路为重点,但未来网上丝绸之路将是发展核心重点,因为它涉及新型国际贸易规则和标准的制定。因此,河南的网上丝绸之路建设,不应该是简单地推动商品和要素流动型开放,而应该向推动跨境电商标准和规则等制度型开放转变,确保国家对跨境电商领域的控制权和话语权。

河南空中、陆上、网上、海上丝绸之路 “四路”融合发展策略与路径研究报告

一、跨境贸易是四条丝路的发展保障

习近平总书记在党的十九大报告中指出,培育贸易新业态新模式,推进贸易强国建设,在首届中国国际进口博览会开幕式演讲中再次提出,要激发进口潜力,加快跨境电子商务等新业态新模式发展。上述表述一方面说明党中央、国务院高度重视跨境贸易,尤其是跨境电商的发展;另一方面也揭示了跨境电商的内涵是新型国际贸易,是国际贸易新业态。而空中、陆上、网上、海上丝绸之路本质上是国际物流通道,这与德国历史学家赫尔曼认为丝绸之路基本内涵是“贸易交往通道”的界定是一致的。“贸易交往通道”是随国际贸易而产生发展的,也是为国际贸易服务的。因此,我们可以说跨境贸易可为四条丝路的发展提供有效货运运量需求,它的发展水平决定四条丝路的发展速度和规模。

二、跨境电商促进四条丝路的发展

网上丝绸之路是在互联网时代伴随“碎片化、小额化、高频次”的跨境贸易而产生的物流监管服务新模式和新通道,是跨境电商领域的创新发展。跨境购物中,企业与消费者合约践行的基础就在于商品交付的国际物流,而影响消费者消费体验的因素也在于物流的效率及成本。因此跨境电商不仅为国际物流的发展提供市场机遇,更为其发展带来挑战。

(一)质量要求

跨境电商产品品类不断扩展,除了传统的美妆个护类、母婴用品类外,高附加值、高精密度的笔记本电脑、数码相机、智能穿戴设备等产品增多,对物流的服务质量提出了更高的要求。

(二)效率要求

跨境电商最注重的就是消费者购物体验,最好做到与国外市场“同步同质同价”,因此对国际物流的时效要求有时甚至超过了商品价格。跨境电商大多采用航空运输,对本地航空运输能力的要求较高。尽管郑州机场货运规模稳居全国前列, 但其航线、航班数量尚不能满足郑州跨境电商的发展。

(三)安全要求

国际物流涉及的环节多、风险大、情况复杂,更受到目的国自然和政治经济等多方面因素的影响,其中任何一个环节出现问题都会影响整个物流交付活动的进行。因此,只有对各方面因素进行综合考虑才能保证国际物流安全、有效的运行。

(四)成本要求

国际物流费用是跨境电商中的一项重要开支。这就要求国际物流企业要设计最佳的物流方案,控制物流费用,减少跨境电商中的物流开支,提高跨境电商企业在国际市场上的竞争力,也让消费者得到更多价格优惠。

随着国内电商以及跨境电商的繁荣,碎片化、多样化的国际贸易形态成为不可逆转的趋势。我国物流运输行业要适应贸易形态的变化,在满足跨境电商发展需求的同时,实现自身的蓬勃发展。

第三章 河南四条丝路面临机遇和挑战

一、河南四条丝路发展面临的机遇

(一)国家“一带一路”倡议带来的机遇

国家推行“一带一路”倡议给河南带来重大发展机遇。河南省不沿边、不沿江、不靠海,在海洋经济时代,开放型经济发展落后。改革开放以来,尤其是习近平总书记提出”一带一路”倡议后,国家对外开放战略格局进一步明确为沿海、沿边、沿江、沿线全面开放,过去让内陆地区艳羡不已、沿海地区独享的政策先机,变得平衡而普惠。

2015年3月28日, 国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了“一带一路”纲领性文件《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,并明确:依托中原城市群,推动产业集聚发展,打造郑州内陆开放型经济高地;打造“中欧班列”品牌,建设沟通境内外、连接东中西的运输通道;支持郑州建设航空港、国际陆港,开展跨境贸易电子商务服务试点。因此,国家在“一带一路”建设中赋予河南重要历史使命。

河南紧紧抓住中国地理经济大洗牌的机会,积极主动地将自身发展融入到“一带一路”倡议中。正如中国国际经济交流中心副理事长张大卫在采访中所讲道:“在一带一路倡议提出来以后,河南更是把自己的发展主动与之对接。这些主动发展包括:构建空中丝绸之路、陆上丝绸之路、网上丝绸之路等。在内陆省份中,河南在推进一带一路的建设中,表现很主动,做得比较好。河南的自贸试验区、航空港、郑欧班列等,都在很务实地推动这项工作。”

河南提出的“四路”并进,是对“一带一路”倡议进一步深化和发展,最终构建起空中、陆上、网上、海上丝绸之路相互支撑、相互促进的全方位对外开放新格局。

(二)国家区域战略性规划带来的机遇

9月4日,在河南省长陈润儿主持召开的省政府常务会议上提出,要统筹平台建设,坚持郑州航空港经济综合实验区、中国(河南)自由贸易试验区、郑洛新国家自主创新示范区、中国(郑州)跨境电商综合试验区、大数据试验区“五区”联动,推进空中、陆上、网上、海上丝绸之路“四路”并进,高标准建设好功能、产业、制度和通道“四类平台”。以更高水平开放促进更高质量发展,实现局部优势、单一优势向综合竞争优势转化。

郑州航空港经济综合实验区侧重通道型平台建设,在枢纽功能提升、航线网络拓展、特色产业培育等领域实现新突破,加快建设连接东亚和欧洲的空中经济廊道。中国(河南)自由贸易试验区侧重制度型平台建设,积极申建自由贸易港,加快形成制度创新优势和发展优势。郑洛新国家自主创新示范区侧重功能型平台建设,加快产业链、创新链、金融链、政策链高效融合,构建更具活力的创新创业系统,着力打造中西部地区科技创新高地。中国(郑州)跨境电商综合试验区侧重产业型平台建设,引导有实力的企业“走出去”开展投资合作,发展跨境电子商务等贸易新业态、新模式。河南大数据试验区推动国际贸易“单一窗口”建设,让数据多跑路、企业少跑腿,推动实现“一网通办”。

密织的国家战略相继落地河南,构成了河南省全面开放的新体系。对于叠加在河南的国家战略,是一般性的碎片化利用,还是创造性地系统化利用,效果可谓天壤之别。如何用好国家战略叠加效应,发挥国家战略组合的集成优势?河南积极谋划,提出“五区”联动,形成了空中、陆上、网上、海上四条丝绸之路“四路”并进,将国家战略叠加效应转化为雄浑壮阔的发展合力。

二、河南四条丝路发展面临的挑战

(一)河南无法简单模仿沿海湾区经济发展模式

1.湾区经济属于海洋经济独特优势和特色,这是内陆城市无法模仿的。目前粤港澳大湾区已经上升为国家战略,杭州大湾区也正在申报。此外,在邓小平两个大局战略下,沿海城市已经形成先发优势,近30年的经济发展规模和水平是内陆城市无法赶超的。

2.沿海地区外贸进出口仍然占我国外贸的绝对市场优势和份额。内陆地区的传统国际贸易与沿海无法抗衡,从下表中可以看出,2017年河南省外贸总量挺近全国十强,但进出口总额与广东、江苏、浙江等沿海省份不在一个量级上,甚至河南全省外贸进出口额(5232.8亿元)都赶不上宁波一个市(7600亿元)。

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3.跨境电商出口企业和卖家多集中在珠三角和长三角地区。珠三角和长三角地区是中国对外贸易的主要窗口,在我国对外贸易中占有较大比重。这些地区制作业基础雄厚, 外向型经济水平高,跨境电商企业中能创造大量经济价值的贸易型和生产型企业多集中于此;而河南产业基础较为薄弱,目前以吸引集聚大型平台为主,本土跨境电商卖家尚不足形成竞争优势。

(二)产业转型升级的阵痛将持续较长时间

目前中国人口持续下降,人口红利或在十年内消失,房地产拉动经济增长更不是长久之计,因此各省必须围绕产业转型升级做文章。根据2017年的数据显示,河南全年全省生产总值44988.16亿元,三次产业结构为9.6: 47.7: 42.7,形成的五大支柱产业为装备制造、食品制造、新型材料制造、电子制造、汽车制造等(占工业的比重44.6%),高耗能产业占32.7%。增速较快主要工业产品(10%以上)为:柴油、新能源发电、电池(锂电子和太阳能)、新能源汽车、手机等。

上述数据说明,一方面,河南支柱产业还是以传统产业为主,从河南省的五大支柱产业来看,装备制造、食品制造和汽车制造还处于很重要的地位。截止2017年传统产业占规模以上工业的44.2%,高新技术产业和战略新型产业总共占据了20.3%左右的比例。另一方面,新型产业有发展但占比较小。虽然说2017年的主要工业品增长中电池、新能源、新能源汽车等增速较快,但是在规模以上工业产品中主要工业产品还是以传统工业产品汽油、钢材为主。

虽然说目前河南已经是工业大省,但是距离真正的工业强省还是有差距的,而且因为历史发展原因区域内高耗能、高污染等传统工业占比还是比较重的。这对于环境形势严峻的河南来说,产业转型升级必然会造成经济增长压力。未来很长一段时间(10年左右)河南都面临着经济转型的阵痛,能否转型成功未来5年很重要。

第四章 河南四条丝路的发展现状

一、空中丝绸之路越飞越广

(一)航线航点

自2015年12月22日,郑州新郑国际机场二期扩建工程正式投运以及2016年第二跑道的启用以来,郑州机场已建成T1、T2两个航站楼,总面积62万平方米,运营有55家客运航空公司,208条客运航线,116个客运通航城市,客机停机位149个;21家货运航空公司,34条货运航线,40个货运通航城市,货机停机位9个,保障能力可达年旅客吞吐量4000万人次、货邮吞吐量70万吨。同时郑州机场拥有基地航空公司5家,分别为中国东方航空、西部航空、东海航空、祥鹏航空、卢森堡航空(纯货运)。

(二)业务数据

空中丝绸之路作为河南省对外开放的主平台,在省委省政府以及国家民航局的支持下,河南省机场集团采取了一系列行之有效的举措,提升了郑州机场“网络通达性、通关便利性、保障基础性”的核心竞争力,在推进枢纽建设等方面取得了显著成绩,年度客运、货运规模持续稳定增长。

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(三)全国地位

近年来,河南机场集团紧紧围绕构建“国际航空货运枢纽和国内大型航空枢纽”的目标,积极实施“货运为先、国际为先、以干为先”的“三为先”发展战略,客货运输取得了快速发展,货运量规模连续两年稳居全国第七位,客货运规模位居中部地区“双第一”。基本形成了横跨欧美亚三大经济区、覆盖全球主要经济体的枢纽航线网络,成为中部地区融入“一带一路”的重要开放门户和引领中部、服务全国、辐射全球的空中经济廊道。

其中,货运方面,作为空中丝绸之路的主力军,河南机场集团采取了一系列的举措支持和提升郑-卢“空中丝绸之路”建设,加密航线航班,逐步扩大以郑州为中心,“一点连三洲,一线串欧美”的航空国际货运网络,进一步提升口岸功能;通过强化运力引进、增强货运集疏、拓展航线网络。截止2018年底,在郑州机场运营的货运航空公司21家(国内6家,国际15家),开通货运航线34条(国内5条,国际地区29条);通航城市40个(国内12个,国际地区28个)。物流集聚效应凸显,增强了航空货运持续发展的内生动力。其中,2018年仅承运的一个服装品牌就有1.7万吨,同比增长89%;集疏的国际快邮件1.9万吨,同比增长10.4%;累计保障的电子产品同比增长18%。

客运方面,郑州机场以扩大时刻容量、拓展国内、国际航线网络为重点,持续加快基地建设,进一步扩大郑州机场客运规模,新引进5家客运航空公司,总数达55家,新开客运航线39条,总数208条(其中洲际4条,亚洲区域23条),新增通航城市19个,总数达116个。不断加大过夜运力的投放,至2018年底,郑州机场过夜运力已突破50家;联合5家机场、9家航空公司共同成立“豫-西北机场中转联盟”,巩固提升中转优势,市场吸引力进一步增强。

(四)核心竞争力

一是郑州机场第二跑道的启用,使其成为中部地区唯一拥有双航站楼双跑道的机场,实现公路、铁路、地铁、城际铁路、高铁等5种交通方式无缝衔接的中国体量最大的综合交通枢纽中心;二是郑州机场由飞行区4E升级4F(为最高等级),成为中国第十二个4F等级机场;三是郑州新郑国际机场是国家一类航空口岸,拥有水果、冰鲜水产品、食用水生动物、冰鲜肉类、澳洲活牛进口以及国际邮件经转等多个特种商品进口指定口岸,成为国内进口指定口岸数量最多、种类最全的内陆机场;四是作为支撑,河南省电子口岸中心、口岸作业区、跨境电商信息平台等支撑体系已建成投用,实现了“一次申报、一次查验、一次放行”与“区港联动”;五是郑州机场已实现落地签,开通了海关快件监管中心,获批13个国家邮包直封权,实现7×24小时预约通关。郑州机场服务运输的货物种类由过去单一的普货发展到目前的冷链、快件和电商等20多类。

二、陆上丝绸之路越跑越快

(一)路线分布

从2013年7月18日首趟中欧班列(郑州)从郑州圃田车站始发开始,目前河南“陆上丝绸之路”有中欧班列(郑州-汉堡、郑州-慕尼黑)、中亚班列(洛阳-哈萨克斯坦多斯托克、新乡-哈萨克斯坦多斯托克、郑州-乌兹别克斯坦塔什干)、中比班列(比利时列日通过铁路与河南郑州相连接)、中越班列(经广西凭祥口岸至越南河内)等多条线路,构筑起河南“陆上丝路”的“大家族”。

(二)业务数据

郑欧班列发展迅猛。数据显示,2013年开行13班,总货值0.48亿美元、总货重0.94万吨;2014年每周“去一回一”,全年开行87班,总货值4.3亿美元、总货重3.61万吨;2015年每周“去二回二”,全年开行156班,总货值7.14亿美元、总货重6.35万吨;2016年每周“去三回三”,全年开行251班,总货值12.94亿美元、总货重13万吨;2017年每周“去八回八”,全年开行501班,总货值27.38亿美元、总货重26.16万吨;2018年全年开行752班,货值超过32.3亿美元,货重34.68万吨。

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(三)全国地位

在全国开行的班列中,中欧班列(郑州)不是开跑最早的,但却实现“弯道超车”。从开行初期的每周“单趟对开”到如今“九去八回”,中欧班列(郑州)已成长为国际货运班列中的“佼佼者”。

目前,中欧班列(郑州)境内境外双枢纽和沿途多点集疏格局日渐完善,“东联西进”覆盖辐射范围持续扩大。在境内,中欧班列(郑州)的货源地已覆盖全国3/4的省份,集货半径达1500公里,境内合作伙伴达2300多家,形成了以郑州为中心的境内枢纽。在境外,郑州向东,通过公-铁-海-空联运与日、韩等亚太国家建立了合作;郑州向西,以汉堡为枢纽,以巴黎、米兰、布拉格、华沙、马拉舍维奇、布列斯特等为二级集疏中心的物流网覆盖了欧盟国家和俄罗斯。目前,中欧班列(郑州)网络遍布欧洲和中亚地区24个国家、126个城市,境外合作伙伴达780多家。

(四)核心竞争力

自开通以来,中欧班列(郑州)发展日新月异。从最开始找货源出门揽货,到客户“送货上门”,再到现在客户直接在订舱系统上“订舱”,在平台系统提交资料,把货物交给陆港公司当“甩手掌柜”即可。

中欧班列(郑州)高频往返均衡对开的核心技术是科技信息板块的带动。目前,中欧班列(郑州)已成为中欧班列中信息化程度最高的“数字班列”。陆港公司综合利用互联网等网络技术,自主研发了网络订舱服务平台、集装箱管理系统等30多个配套信息系统。

数字化信息系统为中欧班列(郑州)“硬实力”多元化夯实基础。2016年,郑州国际陆港公司“一干三支”海公铁多式联运项目被国家交通部和发改委联合评为国家首批多式联运示范工程,陆港公司通过硬件建设,业务集聚,形成陆上丝绸之路重要枢纽节点。除开展整柜、拼箱业务外,依托特色口岸的汽车进口、跨境电商、冷链物流等业务已常态化开展。

三、网上丝绸之路越来越便捷

(一)业务数据

1.业务单量保持高速增长。 近几年,河南跨境电商业务量始终保持爆发式增长,在全国占比中始终名列前茅。自2013年7月15日开始实货测试至2018年12月底,郑州试点累计验放进出境商品包裹共计2.85亿单,货值301.32亿元。

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2.参与企业稳步扩大。试点开始之初,园区入驻企业仅有86家;目前园区海关备案企业已达1112家,法人注册企业105家,全国排名前十的贸易平台和物流平台全部入驻,上市企业9家,产业生态圈蔚然成型。

3.买全球、卖全球取得阶段性成果。截至2018年年底,进口商品来自世界73个国家,其中韩国占比28.83%,日本占比26.98%,美国占比10.80%,法国占比8.63%,澳大利亚占比6.84%;出口商品发往206个国家,其中美国占比44.26%,俄罗斯联邦占比23.84%,加拿大占比3.65%,法国占比3.44%,英国占比3.38%。

(二)全国地位

1.业务量在全国名列前茅。2018年通过海关跨境电子商务管理平台零售进出口商品总额1347亿元,增长50%。2018年,郑州海关共监管跨境电商进出口清单9507.3万票,进出口商品总值120.4亿元。河南跨境电商业务量占全国9%。

2.各级政府高度重视。习近平总书记、李克强总理、张德江委员长等党和国家领导人的莅临指导并高度认可。

3.成为全国学习观摩典型。目前累计接待国内外政商考察团 10万余人,提升河南对外开放度,成为河南经济发展的靓丽名片。

(三)核心竞争力

1.强大的通关能力和全流程解决方案。跨境电商的关键环节是物流,物流的关键环节是关务,作为1210监管模式的发源地,河南最核心竞争力是解决了跨境电商“卡脖子”的通关环节,进出口通关服务时间全国第一。同时,拓展上下游服务链条,为跨境电商企业提供交易撮合、物流供应链、金融供应链、展览展示、O2O、教育培训等全流程服务方案。

2.持续不断的创新能力。创新能力是河南跨境电商保持高速增长的不二法宝:全国首创1210通关监管模式并推广全国;成功创新的“关检三个一”“查验双随机”“跨境秒通关”成为行业复制的模板。此后,随着跨境电商向纵深领域的发展,河南又深化创新出“一区多功能”、“一店多模式”、“跨境网购+实体新零售”、“综合贸易单一服务窗口”、跨境电商进口药品试点等,除继续创新海关监管模式外,更侧重于解决跨境电商发展过程中国内财税、外汇管理等领域的深层次矛盾。

3.理论和实践探索,提升河南跨境电商的话语权。一是理论层面,成立EWTO研究院。研究院聘请龙永图先生为名誉院长,并集合全球高级智库,保证郑州创新和郑州业态发展成河南对外开放的高地,并推动“郑州模式”的全球复制推广。二是搭建国际交流平台,每年5月10日举办全球跨境电子商务大会,提升河南跨境电商的国际话语权。三是打造发展样板——EWTO核心功能集聚区。该项目具有促进全球对话、助推中国走进世界舞台中心、内陆发展崛起示范标杆的平台型功能,也是河南郑州积极落实十九大精神的战略举措。

四、海上丝绸之路越来越顺畅

我省不断加强与沿海港口合作,建设海铁联运国际国内大通道。

郑州铁路局联合海关、青岛港、连云港等在郑州集装箱中心站设立了“铁海联运服务中心”,通过铁路货场与沿海港口的信息、业务、操作等无缝对接,将码头功能成功延伸到铁路场站,实现了沿海港口业务前移,打造出铁路“无水港”。

自2015年郑州至连云港、青岛、天津等港口的海铁联运班列开行以来,已累计运行近400班。与此同时,全省内河水运与沿海港口也进行了无缝衔接,全省已建成沙颍河、淮河两条通江达海内河高等级航道,有效连接上海等“海上丝绸之路”重点港口。

2019年1月8日上午,首趟“中原号”班列驶出晋豫鲁铁路濮阳东站直奔天津港,为我省连通“海上丝绸之路”再添新通道。近年来,濮阳外向型经济发展迅速,去年外贸进出口完成约53亿元,进出口货物约200万吨。但长期以来,由于海关商检机构缺失和交通瓶颈制约,濮阳进出口货物只能依靠公路运转至港口报关,效率低、成本高。作为濮阳“无水港”建设的先导性项目,“中原号”班列一举改变单一的国际货运出海运输方式,开辟了濮阳及周边地区货运出海新通道。

第五章 河南四条丝路建设中存在的问题

一、空中丝绸之路建设存在的问题

(一)过渡依赖大企业,临空产业基础薄弱

从发展过程来看,郑州航空港经济实验区临空产业过于依靠大企业、大项目的带动作用。发展之初是以智能手机产业为突破口,富士康作为智能手机产业集群的龙头企业,推动了临空产业的跨越发展。但这也必然导致了航空港经济发展受制于富士康的局面。2016年河南全年进出口总额达到4714.7亿元,增长2.6%,首次跨入全国外贸十强行列,但是富士康一家企业就占据了河南外贸的67.3%。目前,航空港只有智能手机终端制造业和航空物流产业相对突出,其他临空产业还比较薄弱,例如,河南缺乏基地航空公司。此外,郑州航空港除富士康外,主要依赖卢森堡货航提供的货源,美欧航线比较发达,新兴国家航线偏少;国际客源航线少密度低,未能有效发挥“客带货”低成本运输,造成只能以货运全包机为主,运输成本偏高,这对郑州临空产业区经济的持续、健康发展带来巨大挑战。

(二)产业层次不高,产业链不完整

当前以智能手机集群为代表的临空产业集群虽然已初见成效,金融、高端商贸等相关产业也已经开始向临空经济区集聚,但产业层次总体不高,还是处于加工制造阶段。从延伸产业链的角度看,航空港区内的大型企业吸引原材料、零部件等上游供应企业入驻的能力较弱。供应资源的缺失不但导致这些大企业必须负担较高的营运成本,难以实现企业的利润回报和快速发展,同时对于航空港而言也无法形成合理的产业链和产业群。

二、陆上丝绸之路建设存在的问题

(一)功能同质,竞争力不强

2018年,中欧班列共开行6300列,同比增长72%,其中返程班列2690列,同比增长111%。2018年中欧班列(郑州)开行752列,全国排名第四位。迄今,中欧班列已累计开行超过12000列,重点城市开行情况见下图。

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目前,国内开行中欧班列的城市已多达56个,以中部省份为例,现在已开通城市除了郑州外,还有合肥、西安、武汉、重庆、成都和长沙等城市,规划中还有太原和南昌两地。中欧班列(郑州)在货源组织和运输路线上均不占优势。

1.货源组织方面,本土货源少,以揽收外省货源为主。中欧班列都是为本地产业发展服务的,如中欧班列(重庆)主要服务重庆的笔电行业,中欧班列(义乌)主要服务义乌的小商品。但河南产业基础较为薄弱,不是传统外贸大省,中欧班列(郑州)主要揽收外省货源,2017年中欧班列(郑州)去程货源中河南占比仅为5.23%,与其他省市的竞争中处于劣势。

2.货物集结方面,与西安、重庆相比处于劣势地位。从下图可以看出,无论是西向物流还是南向通道,郑州与西安、重庆相比都不占优势。我们推测,未来国家对陆上丝绸之路的内陆国际物流集结口岸将会选择以阿拉山口、满洲里、凭祥等为主,郑州铁路口岸的集结优势由于缺乏本土产业支撑,在政府去补贴化之后,市场竞争优势不大。

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(二)补贴为主,市场化不足

目前,中欧班列(郑州)正从追求数量向追求质量的转型过程中,前期为争抢货源,甚至不计成本,再加上回程货源不足、通关手续繁琐、多次变轨换装等造成物流成本较高,始终面临“盈利难”问题。因此,目前发展多靠政府补贴为主,市场化运营水平较低,亟需提升自身造血功能。

(三)物流集聚,产业化不高

2017年,中欧班列(郑州)去程货源地中,浙江占比18.19%,江苏占比16.72%,河南占比仅为5.23%;在回程目的地,河南占比22.75%,江苏占比16.19%。从数据显示来看,无论去程还是回程,河南本土货源占比均较低,也就是说,目前中欧班列(郑州)发展仍以揽收其他省份货源为主,对河南本土相关产业集聚效益还未充分发挥。

相比较来看,渝新欧班列的产业带动效应更显著。以重庆 “笔电”产业为例,目前已吸引惠普、宏碁、华硕、思科、东芝等品牌商,广达、英业达、仁宝、纬创、和硕等6大整机商,以及860多家零部件厂商集聚重庆。重庆已建成了全球最大的笔记本电脑生产基地。得益于惠普、宏碁等企业在渝订单增长,包括笔记本电脑在内的电子产业成为当地经济支柱产业之一。2017年,重庆市实现进出口总值4508.3亿元,其中笔记本电脑占同期出口总值的44.6%,成为拉动出口增长的“第一引擎”,对重庆市出口值增长的贡献率达到112.6%。

三、网上丝绸之路建设存在的问题

(一)本土市场参与主体不活跃

河南跨境电商落地企业以大平台为主,中小企业参与较少,相比于广州2000家、杭州15000家、宁波7000家中小微跨境企业,外贸产业基础薄弱,市场主体积极参与度不高。以2018年11月份河南保税物流中心的业务数据为例,排名前十位的电商占比高达99.4%。

(二)外向型产业基础薄弱,供应链不完整

跨境电商不是独立的发展领域, 只有与制造业、现代服务业、传统外贸融合发展, 才能重构生产链、优化供应链、改造贸易链, 实现产业发展的“双赢”。河南开放型经济落后,跨境电商企业中能创造大量经济价值的贸易型和生产型供应链卖家企业较少,供应链不健全;此外,跨境电商涉及的现代物流、金融支付、创意设计以及会展咨询等产业链条尚未形成闭环,导致电商企业运营成本比沿海发达地区高10-12%,这是影响活跃卖家集聚河南、产业链生根落地河南的症结所在。

(三)融资环境差

目前河南跨境电商的融资环境以政府资金引导为主,民间资本进入几乎为零,跨境电商企业在河南融资非常困难,截至目前,尚无成功融资的企业。而广州、深圳、杭州、重庆等城市风投资金已达近千亿,如有棵树已获得风投资金28亿元。此外,缺少跨境电商保险等配套服务。跨境电商供应链金融渠道尚未打通,电商企业生存压力巨大。

四、海上丝绸之路建设存在的问题

(一)缺少先发优势

河南是内陆省份,没有海港,与沿海发达城市相比,无论是在海运资源还是海运物流价格方面都不具优势,这是河南无法改变的先天劣势。

(二)公路港尚未实质启动,多式联运水平待提高

河南大力发展多式联运,提出铁、公、机“三网融合”、航空港、铁路港、公路港、出海港“四港联动”,但公路港建设并未真正启动,多式联运在标准规范、服务规则、信息共享等方面都需要持续提高。

第六章 河南四条丝路发展策略及路径研究

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神,深入学习领会习近平总书记改革开放40周年讲话精神,持续落实习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神,坚定不移扩大开放,着力强化空中、陆上、网上、海上丝绸之路战略开放平台支撑能力,深度融入“一带一路”建设。

(二)工作思路

面对经济全球化趋势进一步加快、新一轮技术革命带动产业升级浪潮再现的发展形势,坚持把高水平开放作为推动高质量发展的不竭动力,坚持把高水平开放作为推动国际化现代化生态化建设的综合举措,坚持把高水平开放作为促改革、促创新、促升级的重要抓手,进一步解放思想、开阔视野、转变观念、突破创新;进一步扩大对外开放领域,以更加主动的开放赢得更加主动的发展态势,实现经济社会协调快速健康发展;进一步加大对外开放力度,持续提升开放质量和水平。

(三)总体目标

在深入研究世界经济发展趋势、周边地区发展态势和国家宏观政策导向的基础上,积极发挥和抢抓内陆地区开放新特色、新机遇,充分利用陆权回归和航空经济迅猛发展优势,大力发展跨境电商等新模式、新业态、新经济,继续巩固全国领先地位,继续创新发展,继续保持新优势,打造内陆开放型经济高地,实现争先进位、弯道超越。充分发挥郑州国家中心城市和河南自贸区“两体系一枢纽”战略定位优势,持续提升城市吸引力、辐射力和带动力,以“放管服”为突破口,持续优化环境,持续简政放权,提高办事效率,提升服务质量,营造国际一流的营商环境和发展环境;以高水平引资、引技、引智为重点,培育壮大市场主体,鼓励开放型企业进一步做大做强,构建全球开放性生产营销物流金融平台体系,提升河南在全球物流链、供应链、产业链、贸易链、价值链的地位和影响力;以“功成不必在我,功成必定有我”的担当和勇气,积极拥抱大数据、物联网、云计算、人工智能、区块链等技术带来的新革命、新内容和新变化,利用四条丝绸之路推动生产端向消费端前移趋势,助推生产型企业向品牌、技术、渠道和智能制造转型升级,推动河南开放之路越走越宽、越走越远,实现开放带动再出发、再起航、再超越。

二、政府主要应对措施

(一)遵循发展规律,完善空中丝绸之路全球布线

目前,世界经济的重心主要集中在大西洋东岸和西岸,太平洋的西岸和东岸,G7发达经济体国家主要集中在北美洲、欧洲和东亚,已形成美国、欧盟、东亚三大经济中心。其中,美国是金融和科技创新中心,日韩、德国是高端制造业中心,以中国为代表的东亚为中低端制造业中心。按照国际产业分工特点,发达国家占据金融、科技创新和品牌优势,我国还暂时处在生产制造、代加工等低端环节,以“中国制造2025”为国家产业导向政策正在发酵,正在助力我国由制造业中心向创新中心、技术中心迈进。

基于此分析和判断,河南省在建设郑州航空港经济综合实验区过程中,充分考虑与全球主要经济体的联结,突出产业分工差异性和互补性,积极完善全球航线布局。考虑到河南省与欧洲卢森堡具备相似的区位条件和较为成熟的陆空立体运输体系,发展需求高度契合、合作潜力巨大、发展空间广阔,着重做好以下几项工作。

1.加快航空枢纽建设。加快郑州机场三期工程、北货运区等基础设施建设,建设好郑州—卢森堡“空中丝绸之路”,强力推进航空经济发展,深入开展郑州—卢森堡“双枢纽”建设模式,构建以郑州为亚太物流中心、以卢森堡为欧美物流中心,覆盖全球的航空货运网络,带动航空物流、跨境电商、电子信息等产业蓬勃发展,经济效益和国际影响不断扩大。

2.增加客货运航线。加强与全球重要枢纽机场的联运,吸引更多货运航空公司开辟新的全货运航线、加密全货机航班,开通郑州至欧洲、美洲、亚洲、大洋洲以及非洲等地的货运航线;大力拓展国际客运航线,增开至欧美、澳洲的直飞洲际客运航线,对接非洲、串飞亚洲客运航线,连接国际主要枢纽节点城市,形成连接世界重要航空枢纽和主要经济体多点支撑的航线网络格局。

3.做好跨境电商出口物流集疏中心建设。与中国邮政集团提出的4(北京、上海、广州、深圳)+7(郑州、武汉、杭州、南宁、重庆、长沙、合肥)+1(南京)航运枢纽布局相结合,推动郑州市成为我国第五大邮政转运口岸,吸引跨境电商运邮货物集聚,打造全国最大的跨境电商出口货物国际物流集疏分拨中心。

4.保障航空运能运力。继续拓展五定航班包机,满足航空冷链物流、跨境电商、快消产品、航空快件及其他货物快速增长需求。在郑州市已开通与美国芝加哥非定班包机的基础,开通五定包机(定起降目的港、定两港起飞到达时刻、定航班排期、定航空线路、定运输时间)的基础上,实现每周3次往返,增加郑州与纽约、洛杉矶、多伦多、莫斯科、法兰克福等主要城市的“五定”往返专线包机数量,最终实现每天“5进5出”的目标。

5.放大第五航权政策红利。尽快推动国家民航局支持,开展与卢森堡、英国民航局谈判,向欧洲开辟航线;与美国、加拿大民航局谈判,允许国外航空公司设置相关过境航线的前提下第三国落地,尽快开辟第五航权航线,充分利用“米”字形高铁等交通干线优势,与经停的国际航线形成配套,满足持续增长的国际客流和货运需求,让郑州成为国际航线的中转站,实现客流交汇和货运集散,放大政策支持红利。

(二)夯实基础设施,抓好陆上丝绸之路建设

河南地处中国腹地,承东启西、连南贯北,区位优势突出,进一步巩固国家战略叠加优势,形成航空、铁路、公路聚合特色鲜明的综合交通枢纽优势地位。

1.继续强化基础设施保障。河南处于全国铁路网、高速公路网中心,通过航空枢纽建设,发挥陆空衔接、多式联运优势,形成航空、铁路、公路“三网融合”和航空港、铁路港、公路港和出海港(国际陆港)“四港联动”的集疏体系。全力构建以郑州为中心的“米”字形高速铁路网,形成“三纵五横”的铁路网络,进一步凸显铁路“中枢”作用,并形成了以高速公路为骨架、以国省干线公路为依托的公路运输网络。

2.大力发展口岸经济。河南已成为内陆地区指定口岸数量最多、功能最全的省份,要利用好5个海关特殊监管区域和8个功能性口岸的作用,通过肉类口岸、汽车整车进口口岸、邮政郑州国际邮件经转口岸、进口水果口岸、进境粮食口岸吸引相关产业集聚落地河南。做好药品进口口岸报批工作,扩大医药进口交易规模。

3.强化各类服务平台建设。创新多式联运平台,深化拓展郑州机场、郑州国际港多式联运数据交易服务平台的功能,搭建全省物流大数据运营平台。以中欧班列(郑州)国内外多式联运业务为支撑,落实交通运输部和国家发改委对多式联运示范工程的要求,综合利用互联网、云计算、大数据等先进信息技术,依托国际陆港公司的信息科技开发团队,自主推进中欧国际多式联运综合服务信息平台建设,整合订舱信息平台、箱管信息系统、公路物流系统功能,实现车、箱、货的全程信息监控。

4.促进中欧班列(郑州)运营的提质增效。加快建设郑州国际陆港保税物流中心(B型)建设,满足中欧班列(郑州)整进分出业务、出口集拼业务、铁路快件业务及海公铁机多式联运“东联西进”集拼等业务拓展需求,以及国内对进口汽车等高档消费品和进口商品的巨大需求。

5.继续拓展“陆上丝路”建设。继续推动中欧班列(郑州)增量提效,线路拓展延伸。巩固郑州至汉堡和慕尼黑线路,常态开行郑州-阿拉木图、塔什干的中亚线路和越南河内东盟线路,加快开发欧洲新线路。在已开通二连浩特和阿拉山口的基础上,继续开通经黑龙江绥芬河至欧洲的国际班列;在已开行首班郑州到中亚班列基础上,实现经新疆霍尔果斯至塔什干、阿拉木图等中亚线路常态化。在常态化开行郑州至汉堡和慕尼黑的基础上,开通郑州至列日(比利时)国际班列。开通郑州至越南河内的东盟线路国际班列,并实现常态化运营。

(三)坚持创新引领,建设服务体系

1.探索构建与国际通行规则相衔接的河南自贸区五大改革专项构建制度体系框架。政务专项,优化审批流程,提高行政服务效能,完善市场监管机制,加快政府职能转变。监管专项,构建“通关便利、安全高效、关检合一”大通关管理机制。金融专项,构建多元融资、服务高效、一体联控的金融服务体系。法律专项,构建机制健全、仲调结合、一律平等的法律服务体系。物流专项,在全省范围内组织开展多式联运试点示范工程,加快推进“物流全球、一单到底”的现代交通和现代物流体系建设。

2.抓好“一网通办”改革。为落实我省加快推进政府职能转变和“放管服”改革,让“数据多跑腿”,推动我省跨境电商发展实现“一网通办”。目前河南跨境电商领域存在两套系统,一套是河南国际贸易“单一窗口”,一套是郑州市跨境电商“单一窗口”平台。建议结合我省跨境电商行业发展及自身实际,进行商务端整合,即河南国际贸易“单一窗口”跨境电子商务模块与郑州市跨境电商“单一窗口”平台整合,把“两张网”变为“一张网”,实现“一网通办”,推动跨境电商高质量发展。

3.创新多式联运服务体系。大力发展客运“一票式”联程和货运“一单制”联运服务,加强高铁与航空的对接,完善卡车航班服务体系,推动郑州机场“卡车航班”覆盖北上广深等国内70个大中城市。

4.巩固跨境电商发展优势。大力推进跨境电子商务试点和综合试验区建设,启动建设EWTO核心功能集聚区,继续办好“全球跨境电子商务大会”,形成郑州品牌,发挥好跨境电子商务标准与规则创新促进联盟的作用,继续推动1210保税模式向G20国家反向复制推广,并推动海关出台1210出口的监管代码,继续保持跨境电商交易量走在全国前列,并在规则、制度、模式等方面形成示范引领。

(四)加强人才培养,尊重企业原创

1.做好智库建设。推动EWTO研究院向国际化智库转型,开展数字国际贸易商事活动研究,通过集聚政府、智库、高校等一批高端资源,加快打造以学术为依托的数字国际贸易高端新型智库,为EWTO核心功能集聚区建设提供强有力的资源平台和智力支撑,助力河南对外开放向纵深发展。

2.尊重和发挥企业家原创精神。河南的四条丝绸之路的打造离不开国际复合型人才支持,尤其是“网上丝绸之路”建设,涉及信息技术、物流、报关、仓储、交易、支付和结算等,覆盖面广、专业度高。以河南保税集团为例,已经汇集了一批跨境电子商务高端人才队伍,可以说没有河南保税集团就没有河南跨境电子商务创新发展局面。强力助推河南保税集团继续完善和提升跨境电商“单一窗口”的服务功能,支持建设完善“买卖全球网”、“国际商事单一窗口”等平台功能。

3.做好中国(河南)药品进口试点申建工作。充分利用国家赋予的先行先试政策支持,积极吸引和利用高端医疗技术、医疗设备、医学专业人才,建设国际知名互联网医疗机构、健康管理、医美机构,将其打造成互联网医疗健康文旅实验区、示范区、高端医疗人才聚集区和国际医疗领域交流区;通过紧密结合互联网标准示范医院,建设若干国家级重点进口药品、医疗器械临床试验中心,打造成国际领先的医药研发基地,将EWTO核心区打造成新技术、新业态、新模式的互联网医疗健康自主创新示范区。

三、网上丝绸之路应对策略

河南省提出大力发展“网上丝绸之路”,并配套空中、陆上和海上三条丝路支撑,这是落实中央提出的“一带一路”发展战略的题中应有之义,也是河南省打造核心发展优势的关键一招,同时“网上丝绸之路”涉及到传统企业转型升级,也是最复杂的一条丝路。我国的外向型企业尤其是河南省企业,一定要把握好这一千载难逢的产业洗牌和弯道超车的历史机遇,积极向跨境电商转型发展,持续提升产品附加值、创立国际品牌、获取品牌溢价。只有千千万万制造企业转型成功,中国“工业制造2025”目标才可实现,这也是推动中国生产力发展、中国外贸升级的必然结果。跨境电商分为B2C和B2B,两者的商业模式有着根本的差异。因此,传统出口制造企业向跨境电商转型是必须选项,但要结合自身的实际选择适合自己的转型模式,才能生存和发展下去。

(一)企业转型面临挑战

随着中国制造成本的增加,传统外贸企业B2B的利润日益微薄到难以支撑企业的正常运转,传统制造企业为了生存和发展,转型跨境电商B2C是一个必然的选择,因为跨境电商B2C能让中国制造商直接面向全球消费者,既广泛拓宽了销售渠道,又砍掉了中间环节,把产品附加值掌握在自己手中。企业如果选择做跨境电商B2C,应选择亚马逊、Wish、速卖通、天猫出口等第三方交易平台,再考虑自建独立网站销售。但是,对于制造商而言,向跨境电商B2C转型绝不仅仅是在第三方交易平台开个账户或自建网站售卖商品那么简单,必须选择适合自己的道路和模式。从过去发展过程中汲取经验和教训,清楚定位好自己处于哪个发展阶段,才能获得未来更好发展思路。改革开放以来,我国制造业外贸模式转型和演变的路径如下:

1.来料加工。在改革开放初期,由外商提供设备、原材料、来样,并负责全部产品的外销,由政府或者本土企业提供土地、厂房、劳力,本土企业只负责装配生产,赚取劳务费,这是处于价值链最底端的阶段。在改革开放初期,这又叫三来一补,沿海地区多采取此种发展模式。随着我国人口红利的下降、沿海用工成本提升和土地、生产资源价格不断上涨,大多数企业已经将此种产业转型到越南、缅甸、孟加拉等东南亚国家,一部分转移到我国中西部地区。比如苏州工业园以惠普为代表的一批笔记本电脑等装配生产制造基础转移到重庆生产,主要销售集中欧洲等国家。为此,重庆最早开辟了中欧班列,即渝新欧班列,解决企业物流运输问题。

2.进料加工。又叫OEM代工生产,即国外品牌商利用自己掌握的关键核心技术负责设计和开发新产品,本土企业按设计采购、装配产品,转卖给国外客户。企业自主经营,采购原料,按国外客户的设计生产,价值链比来料加工上升了一层,但赚取的仅是微笑曲线的中间低附加值环节。如河南的富士康企业,是由美国苹果公司委托订单,很多手机原材料包括芯片都是从日本、韩国购进,一些低附加值手机配件从国内采购,进行加工制造,再复出口。技术中心、研发中心、销售中心、结算中心都在国外,河南省配套空中丝绸之路,前期主要也是服务富士康手机物流运输,赚取的仅是物流国际端的运营收入,而且河南倾全省之力帮助富士康进行招工,企业购销两旺时,最高用工达30万人以上,解决了中原区经济区内低端劳动力的就业需求问题。

3.ODM研发生产。根据客户的规格和要求,设计和生产产品,具备设计能力和技术水平,拥有一定的议价能力。由企业研发和设计产品,价值链继续上升。比如我国小米手机、Oppo手机等,主要抓住销售渠道和市场,初期委托相关手机制造企业生产,产品再进行出口,我国企业开始形成自主品牌,开始向“微笑曲线”两端技术研发、市场销售、品牌建设转型发力。如小米手机,初期时大数都是委托富士康等企业加工制造,企业自己把控设计研发和市场销售,而且尝试通过B2C网上销售的模式,面向终端消费者进行销售,提升产品的附加值。

4.跨境电商B2C转型。我国企业直接面向全球终端消费者,完全自主设计、生产,拥有品牌和定价权,拥有产品自主权,获得品牌溢价,处于价值链的最高端。如深圳出现了一批拥有自主知识品牌的企业,如DX为代表得出一批跨境电商企业已经拥有国际级自主创新品牌。河南以瑞贝卡为代表的假发生产制造企业,也在尝试向跨境电商B2C转型发展。

从上面的演变过程我们可以看出:一是外贸方式:来料加工—OEM—ODM—跨境B2C ;二是利益分配:最低—稍高—较高—最高;三是实现难度:容易—稍难—较难—难。应该说,前三次的转型,大多数的制造商都能适应和华丽转身。但是,跨境B2C转型是最难的一次,因为这次转型中,制造商建立自主品牌,直接面向全球消费者,是最彻底的一次。

通过以上分析可以得出结论,跨境电商B2C砍掉了中间商,包揽了产品增值的大部分利润。但是企业向产业链上下游渗透越深,面临的问题和挑战就越多。比如传统制造企业原来仅关注生产制造环节,随着向跨境电商的转型,需要进行市场调查、竞争调查、产品设计、品牌建设、平台搭建、市场营销、引流推广、采购生产、包装备货、库存管理、出口退税、物流配送、清关申报、涉外法务、售后客服等众多环节。因此,不少生产制造企业向跨境电商转型的过程中,遇到了不熟悉跨境电商领域、关务操作困难、分散精力、失去原来客户、国外法律风险、周转资金压力等众多问题。事实上,跨境电商B2C是一场商业模式的颠覆式变化。不管企业是否乐意,跟不上变化就要被市场变化所淘汰。企业向跨境电商B2C转型不是一个模糊概念,更不是千篇一律的模式。每个企业的发展情况和目标都不同,必须找到一条适合自己的跨境转型之路。

企业在转型发展路上困难重重。如广东沿海某家洁具工厂,成立数年已处行业领先地位。由于不满足于OEM外贸贴牌生产,大力投入在亚马逊第三方平台销售,销售品牌和公司名称一样。由于采取激进的低价策略,一年时间,占据了亚马逊平台的同品类前列,其他品牌几乎无量可走。然而,该企业最终陷入了进退两难的境地。一方面,由于价格过低,品牌暴露,经销商纷纷抗议,要求其提高亚马逊销售价格。另一方面,企业在亚马逊FBA仓库和企业自己海外仓储备了大量产品库存,如果提高销售价格,它的库存就没法销售;如果保持低价销售,它的经销商就纷纷弃之而逃。两相权衡取其轻。最后,此企业向跨境电商B2C转型发展被迫中止,又走回靠OEM贴牌生产老路。

(二)企业转型的策略选择

EWTO核心功能集聚区已经建立河南本土生产出口基地+全球智能物流综合服务中心+国际交易平台模式的出口服务模式,通过与许昌假发、驻马店户外、濮阳羽绒出口基地合作,积极吸引全省出口产品向园区集聚,推动河南产品上线运营,参与国际市场竞争。河南传统制造企业向跨境电商转型,主要有以下四种模式:

1.全面转型跨境B2C。重新定位产品,重塑商业模式,重建跨境团队,重金打造品牌,所有生产经营活动直接面向全球终端消费者,基本不再接受贴牌生产。这是欧美品牌之路,本质是经营国际化。它的好处是真正自主品牌全球化,商业利益最大化。适合对象:产品在全球前列或国内前几的研发生产型企业。策略建议:极优产品、团队并购、获得投资。

2.打造品牌和链条,授权经销商售卖(跨境电商B2B)。方式是设计优质产品,打造品牌和交易链条,然后授权给经销商卖家,这样企业获得了品牌溢价,又把库存和平台销售责任转嫁给了经销商。这个模式的好处是生产企业实现了品牌价值,又摆脱了平台销售的繁琐,这是跨境电商B2B的主流模式。适合对象:国内品牌和经销做得比较好的生产型企业。策略建议:优质产品、重金打造、前期注重站内、后续站外支持,选择有资金实力的经销商。

3.跨境B2C+OEM。积极介入跨境电商B2C,择优保留OEM B2B客户,适当放弃利润极低的客户。B2C获取更高利润率,B2B维持工厂的规模生产。这其实是众多中国制造企业的合理选择,此模式的好处是既通过B2C获得更高利润率,又不失去B2B根基。适合对象:有一定客户基础的生产型企业。策略建议:做好市场调查和产品区分;不要以厂价倾销,注意品牌保密(不要使用和厂家同样的品牌名称),以免引起B2B客户的猜忌而失去重要客户或无奈放弃跨境电商B2C。

4.专注跨境电商供货(跨境B2B2C)。生产制造企业熟悉第三方交易平台,知道交易平台规则和消费者需求,了解竞品和趋势,但是不直接操作平台,而是重点给跨境电商卖家供货。跨境电商的订单不一定都很大,但是利润较好,客户众多,专注供货也是跨境电商生态重要的一环,这也是目前跨境电商B2C主流商业模式,即B2B2C模式。好处:专注产品,获得较高的利润,又无需担负太多营销责任。适合对象:中小规模生产企业。发展策略:先熟悉平台,了解市场需求,产品设计、包装、库存、售后都要贴合跨境电商B2C卖家的需要。广泛招商,能给一些新卖家一定的平台指导更好。

(三)政府在企业转型发展应该发挥作用

从以上分析可以看出,我国企业尤其是我省企业在转型发展遇到问题困难。企业面临两难的选择,不转型未来是死路一条,转型有可能死得更快。除了市场这只看不到的手之外,政府如何发挥好另外一只手的作用,直接介入企业微观经营经济活动,政府又不专业,可能反而会适得其反。因此,党中央审时度势,提出的“更好发挥政府作用,充分发挥市场对资源配置的决定性作用,有效激发市场活力”就显得尤为重要。结合河南省发展现状,跨境电商企业目前主要集中日用快消品产业领域,属于社会民营资本充分竞争的市场,而河南省民营经济发展指标连年下降,应该从支持民营经济方面着力,深化践行“产业第一、企业家老大”理念,通过给予民营企业公平的国民待遇,打破“玻璃门、隐形门、弹簧门”等各种准入壁垒限制,有效激发民营经济活力,着力破解制约民营经济发展的突出问题,充分发挥民营经济在推动我省高质量发展中的重要作用。

1.推动产业集聚落地。利用好河南已经形成空中、陆上、海上三条丝绸之路建设的优势,以网上丝绸之路建设为突破,出台支持优惠性政策,做好EWTO核心功能集聚区产业规划布局和定位,与航空港、国际陆港形成协同发展格局。跨境电商出口方面,快速吸引珠三角、长三角等沿海地区跨境电商企业向河南集聚,先期把跨境电商贸易型企业吸引过来,再逐步带动产业链上下游生产配套企业集聚,解决陆上和空中丝绸之路为外省服务、补贴外省企业的尴尬局面。跨境电商进口方面,集聚一批贸易型企业,拓展商品交易的品类、数量,形成进口产品交易大市场,弥补跨境电商交易链、物流链、支付链等链条缺陷,吸引国外企业在综合保税区投资办厂,提升加工制造水平。

2.助推企业总部经济发展。对在豫新设总部的企业按实收资本给予补助,对其办公商务租房按照企业进出口额(营业额)给予支持,按照其首年地方财政贡献额度分3年给予奖励。新设总部的企业可对高管人员给予奖励,其资金可从上述补助和奖励中列支,以高管人员对地方财政收入的贡献额度为最高限。对新引进总部和重大项目在资源配置、要素保障等方面采取“一企一策”、“一事一议”的方式给予扶持。

3.加快区域通关一体化。郑州关区企业可自主选择海运现场申报口岸,由货物实际进出境口岸的主管地海关实施查验。弥补内陆城市与沿海地市物流价格差异,加大海铁联运的支持力度,对于郑州到连云港、天津、青岛的五定班列给予支持;对公海联运的车辆,从连云港、天津、青岛等港口到郑州指定收费站出站的车辆,合法装载的特定国际标准集装箱货车实行通行费减免优惠政策。

4.优惠跨境电商企业用地。大力发展跨境电商等新业态新模式,对跨境电商仓储物流、交易商务、展示展销、创新创业等创新型产业用地集约的项目,按项目发展的需求出发,建立新型产业用地管理机制,强化规划引导,优化空间布局,合理确定跨境电商新型产业用地价格,加强项目用地履约管理,为跨境电商创新产业发展提供用地保障。可以按照“退二进三”原则,实行租赁、先租后让、弹性年期出让等方式供应,土地使用者可在规定期限内按合同约定分期缴纳土地价款。

5.加强金融政策支持。对暂遇困难但有市场前景和竞争力的企业,不盲目抽贷、断贷和限贷。政府应安排针对企业再贷款和再贴现资金,专项用于地方法人金融机构增加对中小微企业信贷投放,建立常备借贷便利资金池,对支持中小微企业的法人金融机构提供流动性支持。设立支持跨境电商企业发展专项基金,对符合经济结构优化升级方向但暂遇资金困难的优质企业进行股权投资,引入符合我市重点产业发展方向的企业落户;设立企业纾困基金,为上市和拟上市企业提供流动性资金支持。支持银行开展无形资产抵押质押贷款业务,支持符合条件的小微企业办理无还本续贷业务。对在科技金融、普惠金融、物流金融等方面形成创新性、示范性案例的团队研发补助。通过建立储备库、为企业提供担保增信等方式,支持符合条件的企业债券融资。对符合条件的中小微企业通过境内外资本市场、“新三板”、区域性股权交易市场上市融资给予资金补助,推动企业在科创板上市融资。

6.支持企业开拓国(境)外市场。鼓励跨境电商企业走出去,对在新兴市场、“一带一路”沿线国家(地区)和G20国家参加展会、进行商标注册和专利申请给予支持。取消对境外注册商标支持数量的限制,大幅提高管理体系认证、产品认证项目的支持限额。支持河南企业运用跨境电商方式培育互联网自主品牌、建立“海外仓”,鼓励跨境电商模式复制推广,对跨境电子商务零售交易额达到一定规模的给予补贴。对企业境外投资前期费用、长期贷款贴息、海外投资保费、人员意外伤害保费给予资金支持。

7.落实市场准入领域“非禁即入”。实施新版市场准入负面清单,在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等政策执行上一视同仁,不对民间资本设置附加条件。建立合理投资回报机制,每年推出一批高质量项目吸引民间资本参与。开展公平竞争审查,清理违反公平、开放、透明市场规则和违反产权保护制度的规范性文件。梳理政府对企业失信事项,依法依规限期解决。清理政府部门和国有企业拖欠企业账款,建立台账、限时清零,严重拖欠的列入失信“黑名单”。

8.切实保护民营企业家人身和财产安全。按照“罪刑法定、疑罪从无”原则妥善处理相关问题。严格区分企业家个人财产和企业法人财产,依法慎用羁押和查封、扣押、冻结等强制措施。着力打击黑恶势力通过敲诈勒索、非法拘禁、暴力围标、强揽工程、非法占地及“软暴力”等方式侵害企业合法权益的违法犯罪行为。

9.公正司法为企业发展保驾护航。严格执行刑事法律和司法解释,坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷。对企业家在生产、经营、融资活动中的创新创业行为,只要不违反刑事法律规定,不以犯罪论处。建立涉企案件快侦快诉快审快结机制、重点涉企案件指导机制、涉企案件跟踪督办机制。对经营失败无偿债能力但无故意规避执行情形的企业家,及时从失信被执行人名单中删除。对已经履行生效法律文书义务的,及时屏蔽失信信息,恢复企业家信用。

10.加强知识产权保护。修订有关知识产权保护的地方性法规。加强专利优先审查服务,对企业获得国内外发明专利给予资助。建设知识产权保护中心,实现专利快速审查、快速确权、快速维权。建立知识产权惩罚性赔偿制度,准确适用惩罚性赔偿有关规定,有效降低知识产权维权成本。建立知识产权案件简易审理机制,推动知识产权民事、行政、刑事案件审判“三审合一”。建立由专业技术人员和专家组成的知识产权技术咨询专家库,为企业提供产权证据保全、财产保全等法律服务。

11.持续改善营商环境。对标最高标准,力争全国领先,深入推进行政审批制度改革和“聚才引智”行动计划等政策措施落地见效,继续研究出台降低实体经济企业成本的政策措施,给足利好政策,减轻企业负担,全力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境,持续释放社会经济发展活力。

四、四路协同发展,打造河南核心竞争力

四条丝路是我省落实“一带一路”倡议的重要举措,也是我省产业转型升级的战略抓手,只有充分利用河南的比较优势,抓住发展的“牛鼻子”,才能在国家开放战略调整中胜出,走出具有河南特色的内陆开放发展之路。

(一)建设“EWTO标准规则中心”

客观来说,河南并不具备发展跨境电商的优势。一是交易方面,我省没有像阿里巴巴、网易考拉等占据流量入口的本土交易平台;二是物流方面,国内段有优势,但不具备国际段优势;三是在金融方面,没有具有支付牌照的金融机构;四是产业方面,外向型产业基础薄弱,不像珠三角和长三角拥有大量的跨境电商出口企业和卖家。但是,没有资源和优势的河南凭什么在跨境电商发展中异军突起,成为全国跨境电商最具影响力的省份?我们认真分析河南跨境电商发展脉络,可以得出结论——河南跨境电商发展的关键就在于网上丝绸之路建设,即创新了新型国际贸易(跨境电商)物流通关服务模式和新通道。河南是1210和9610模式的发源地,是跨境电商标准和规则中心,这是浙江、广东等省份无法比拟的。

对比杭州来看,杭州是全国电子商务中心,在跨境电商领域拥有阿里巴巴国际站、全球速卖通、淘宝全球购、天猫国际、网易考拉、生意宝、执御等国内知名的进出口跨境电商平台型企业,以及围绕着跨境电商产业链配套齐全的产业设施,具备电商全产业链集聚发展的独特优势。2016年3月,马云在博鳌亚洲论坛年会上提出并呼吁世界建立eWTP。2016年底,杭州跨境电商综试区联合阿里巴巴打造全球首个e-WTP试验区。e-WTP致力搭建一个适应全世界中小企业的自由公平开放贸易的平台。

基于以上分析,我们认为,我省要在跨境电商领域与杭州形成差异化竞争,必须继续在新型国际贸易规则方面下功夫,建成“EWTO标准规则中心”,为EWTP发展提供良好环境和政策支持。

EWTO是国际间贸易规则, EWTP是商业化贸易服务平台,二者具有本质的区别:

河南空中、陆上、网上、海上丝绸之路 “四路”融合发展策略与路径研究报告

EWTO(Electronic World Trade Organization)是指基于现行世界贸易组织(WTO)框架体系,在自愿基础上建立起来的政府间国际性组织,旨在推动E贸易关税协定、关务规则、准入协定、质量管理、贸易服务等的监督、管理和执行,规范EWTP运营,为EWTP快速发展提供良好环境和政策支持。在公平、自由、共享、包容、发展的原则下,推动E国际贸易健康、快速发展,促进全球和平共荣。

EWTP(Electronic World Trade Platform)是新兴信息技术革命的产物,是互联网技术成果市场化的重要标志。利用互联网技术建立的撮合供需双方实现货物交易、知识产权交易、服务贸易等的商业服务平台,是市场发展的主推动力。根据经营性质分为公共型(建立公共平台,吸引供方入驻经营)、自营型(平台建设方即为供方的经营模式)两类。

(二)建设“多式联运国际物流中心”

“九州腹地,十省通衢”的区位优势,是河南的天赋优势。郑州航空港经济综合实验区、中国(河南)自由贸易试验区等国家级战略平台的定位,都体现了党中央、国务院对发挥河南区位优势的整体考量。如中原经济区战略定位为“全国重要的现代综合交通枢纽和物流中心”,郑州航空港经济综合实验区战略定位为“全国重要的国际航空物流中心”,中国(河南)自由贸易试验区战略定位为“加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系,建设服务‘一带一路’建设的现代综合交通枢纽”等等,无不围绕综合交通枢纽和国际物流中心进行布局。

中检集团总裁,原河南出入境检验检疫局局长、党组书记李忠榜认为,河南承东启西、连南贯北的区位优势,正在依次转化为交通优势、枢纽优势、物流优势、产业优势和都市优势。在这个优势传导链条上,最核心、最关键、最困难的是物流优势的形成。因为区位优势转化为交通优势实属必然,各种交通优势加以整合转化为枢纽优势也比较容易,然而枢纽优势要进一步转化为物流优势,则有更多的条件和更高的要求,特别是要打造效率与成本、揽货与集疏能力等方面的新优势。而一旦物流优势形成,必将带来产业集聚,进而推动产业优势形成,物流与产业互相促进、相辅相成,产业发展又为中原城市群建设提供支撑。

因此河南在充分利用区位交通优势的基础上,要在转化物流优势方面下功夫,以多式联运为抓手,促进铁、公、空、水多种运输方式无缝衔接、信息共享、互联互通,建设网络联通内外、运转顺畅高效、标准衔接协同、支撑保障有力的现代立体交通体系和现代物流体系,努力把河南打造成为多式联运国际物流中心。

河南空中、陆上、网上、海上丝绸之路 “四路”融合发展策略与路径研究报告

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    • QuGood QuGood 6

      非常好的内容