浅析:为什么说这次跨境进口电商税改不成功?

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所属分类:跨境研究

4月8号,期待已久的跨境税改如期而至。但是所造成的影响依然超乎了大家想象。一度年红红火火的中国跨境事业突然遭遇“熔断”。多个试点地区不能正常发货。试点跑在最前面的郑州影响最大。这次税改,由于正面清单出台太快,从公布到新政实施才三个小时。还有,新政要求进入保税区需要提交通关单和安排商检。海关,跨境电商和综合试点保税区都来不及反应。结果,系统停摆,卡车无法卸货,非正面清单库存不知道如何处理。各种问题接踵而至。最近一段时间,政府在跨境,代购和水客上同时下手收紧。在这种情况下,一些人说代购东山再起也很难。

首先,这次跨境税改表面上只是调整税率。但实际上,从负面清单到正面清单的转变,通关单和商检让再次强化执行,让原有跨境电商可操作性直接变为零。变相枪毙了保税备货模式。还不如直接说取缔保税备货模式算了。

我个人是极力反对保税备货模式。保税备货必须完全取消。大量货到家门口了都不想交税,要干嘛?大家都知道,现在的零售业已经进入全渠道时代(Ominichannel)。跨境进口在线零售作为一种销售渠道,和其它销售渠道(如一般贸易下的零售)不能有特殊政策,必须一视同仁。我们跨境税改的最终目的是满足多种消费模式,是为了更好的促进互联网+进口的转型升级,以及推动海关监管变革,改变监管方式,加快海关监管信息化建设。

比如打造以信息化技术和互联网金融为导向的新型供应链,单一窗口的综合服务平台等等。我们的跨境税改根本目的不是要把所有一般贸易都变成跨境电商模式。这和发展电商,但不要把所有线下搬到线上是同一个道理。能做一般贸易的就不要借跨境电商之名瞎折腾。一切以逃税为目的的都会被卡死。看上去眼花缭乱,其实答案早就有了。

另外,跨境电商不得冲击一般贸易不仅仅涉及一个简单的税收问题,还有一个更深层次的理由:维护海关监管统一性和完整性。不能只看到税,还要看到商品背后的管理。不能因小失大!一个国家的海关就像一道防护墙。通过关税,非关税壁垒,国别待遇等手段来实现一个国家的贸易政策,产业政策,乃至实现国内宏观政策调控。凡是国家鼓励的,一般实行低关税;凡是国家反对的,一般实行高关税;在提倡自由贸易的今天,各国不敢采用关税壁垒。

非关税壁垒因更具隐蔽性和可操作性而大行其道,如许可证,进口配额,各种质量认证等。为了保护本国幼稚产业或特定行业,必须实行一定贸易壁垒。跨境电商一般利用邮政快递监管较松,以蚂蚁搬家的形式,排闼直入。当积累到一定的规模,量变引起质变,到时候各国海关限制如同废纸,形同虚设。因此,不得借发展跨境电商破坏业已形成的海关监管体系。

其次,这次跨境税改的征收方式也是有问题的。取消关税,按增值税和消费税总额70%征收。这在全世界是第一个。以后也不会有第二个。众所周知,每个国家的税种都有明确的目的和作用。如果要满足国内消费升级的需要,只要直接取消消费税或者适度降低消费税就可以了。干嘛合起来打七折?增值税的减免也需要特定的理由以确保税负公平。该调整哪个税就调整哪个税。否则名不正,言不顺。

第三,同步对比海外直邮的行邮税,保税备货的跨境电商税和一般贸易进口税发现。海外直邮成本和一般贸易差不多,但是海外直邮采用商品采购价,没有把高昂运费和手续费计算在内,而一般贸易进口按照到岸价计算。相比之下,海外直邮还不如一般贸易有竞争力。所以现在洋码头之类的买手制竞争力就大不如以前。只能靠商品品质和丰富性,跨境电商就没有多大想象空间。还有,大部分保税备货所征收的跨境电商税最优惠。虽然补住了以前因不征税导致的漏洞,但正如上面所说的,还是会严重冲击一般贸易进口,麻烦还在后头。

目前从重要性而论,跨境出口大于跨境进口,跨境B2B大于跨境B2C。其实就算完全停止目前所谓的跨境进口在线零售试点,对整体经济的影响都不是很大。因此,我们可以发展跨境电商,为海淘提供供应链服务规范监管的配套服务模式予以鼓励。比如走秀网。但前提是,所有冲击一般贸易的行为必须终止。

如果没有猜错,跨境电商面临下次税改应该为期不远,而且更趋严厉。还是安心做一般贸易吧!你说呢?(文/中国电子商务研究中心特约研究员、广州空港投资有限公司执行总裁林智勇)

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